Što kada bi svaki euro iz javnog proračuna mogao učiniti više od same kupnje proizvoda ili usluge? Što kada bi istovremeno mogao stvarati radna mjesta, jačati lokalnu zajednicu i pružati prilike ljudima koji se nalaze na marginama tržišta rada?
U Općini Mala Subotica upravo je to pitanje postalo polazište za jednu naizgled jednostavnu, ali značajnu promjenu. Kroz projekt Danube4SEecosystem (sufinanciran sredstvima Programa dunavske regije) općina je sudjelovala u pilot-aktivnosti koja je pokazala kako javna nabava može postati alat za stvaranje pozitivnih društvenih promjena.
Pilot je bio usmjeren na nabavu sitnog inventara i radne odjeće – majica, hudica, kapa i zastava. Iza tog naizgled uobičajenog postupka stajala je jedna inovativna ideja da se javna sredstva ne vrednuju isključivo prema cijeni, nego i prema vrijednosti koju stvaraju za zajednicu.
Kako bi tu ideju pretvorila u praksu, Općina je u postupak nabave uključila društvene kriterije. Dodatni bodovi dodjeljivali su se ponuditeljima koji zapošljavaju osobe s invaliditetom i druge teže zapošljive skupine. Kao najpovoljniji ponuditelj odabrana je Socijalna zadruga Humana Nova, društveno poduzeće iz Čakovca poznato po proizvodnji kvalitetnih tekstilnih proizvoda te zapošljavanju i osnaživanju osoba iz ranjivih društvenih skupina.
Za Mirjanu Sečan, višu stručnu suradnicu za imovinsko-pravne poslove u Općini Mala Subotica i osobu koja je vodila postupak nabave, ovo je iskustvo promijenilo način na koji promatra javnu nabavu.
„Najveća promjena nije bila u samom postupku, nego u perspektivi. Naučili smo da vrijednost nabave ne ovisi samo o cijeni kupljene robe, radova ili usluga, nego i o vrijednosti koju takva nabava stvara za društvo u cjelini“, ističe Sečan.
Upravo se ta promjena perspektive pokazala kao jedna od najvažnijih vrijednosti cijelog procesa.
Prije pokretanja nabave zaposlenici Općine surađivali su sa stručnjacima iz Javne ustanove za razvoj Međimurske županije REDEA i ACT Grupe te se upoznali s mogućnostima koje društveno odgovorna javna nabava već danas nudi unutar postojećeg zakonodavnog okvira. Ono što su pritom otkrili bilo je ohrabrujuće – društveni učinak moguće je ostvariti bez složenih procedura i bez značajnog povećanja administrativnog opterećenja.
„Često se misli da je to nešto komplicirano i teško provedivo. Međutim, kada upoznate svoju zajednicu i prepoznate izazove koje želite rješavati, sam postupak nije puno drugačiji od uobičajenog. Potrebno je samo zastati i promisliti na drugačiji način“, objašnjava Sečan.
To „drugačije razmišljanje“ započinje upoznavanjem vlastite sredine. Istraživanje tržišta više nije usmjereno isključivo na pronalazak najniže cijene, nego i na pitanja tko proizvodi određeni proizvod, na koji način ga proizvodi i kakav učinak ta kupnja ima izvan samog ugovora.
Humana Nova pokazala se kao izvrstan primjer takvog pristupa. Kao društveno poduzeće koje zapošljava osobe iz ranjivih i marginaliziranih skupina, dokazala je da društvena vrijednost i kvaliteta proizvoda mogu ići ruku pod ruku. Tijekom cijelog procesa proizvodnje komunikacija između dobavljača i Općine bila je otvorena i partnerska, a konačni rezultat zadovoljio je sve uključene strane.
Iskustvo je ostavilo trajan trag i u samoj Općini.
